八号风球,与陈奕迅无关

尖小椒 · 2015-10-07 20:48
摘要:国庆长假,广东省让强台风给狠狠虐了。“彩虹”所到之处,一片狼藉。遭遇正面袭击的地区更是满目疮痍,惨不忍睹。尖椒部落读者群里也有一些朋友来自受灾地区,大家对灾情相当关注。强台风来袭的时候,政府和民众可以做些什么?除了有一套清晰的防御指引之外,更需要的是客观透明、人性化的执行机制。

在香港,每到台风天,便会听人说“八号风球”,而且好像都相当重视这件事情似的。其实“八号风球”正式的名字是“八号烈风或暴风信号”,是香港政府和民众应对台风的重要准则。经过数十年来的运作,香港社会已发展出一套应对台风的社会制度,确保大家都知道“八号风球”来到的时候自己要做些什么。这是防灾救灾系统的重要部分。


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政府的应对:充足准备,指引清晰,严格执行

以工作为例,香港劳工处订有工作守则,雇员和雇主之间应就恶劣天气的工作安排预先订立协议。经过多年经验,现时香港的做法是除了一些必要的工作(如警察、消防和医护人员)外,一般工人遇到“八号风球”便不用上班,正在上班的也可以下班,而雇主仍然要支付全额工资。这也就是所谓的“台风假”。如果有需要要求雇员上班而雇员本身又愿意的话,则应给予恶劣天气津贴(例如双倍工资)。香港的法例还规定“八号风球”前后上下班的时间之内,如果雇员遭遇意见受伤或死亡,雇主也要负上法律责任。


台风天不用上班,上学又如何呢?每一次挂上“八号风球”,香港教育局会自动宣布停课。为了方便民众,教育局更预先订定了信号如果在早上6时15分之发出,当天的上午的上课活动就会自动取消,方便家长安排。


“八号风球”一旦发出,民政事务总署便会在各区的学校、社区服务中心等地设立临时庇护站,开放予需要临时地方避过台风的市民 。这些庇护站让一些无家可归的人,又或者住在危房中的人,可以有一个临时的安身之所。庇护站更会提供毛毡、垫褥等用品作应急之用。


至于公共交通工具方面,何时停驶或减少服务班次,一样全部都有应急预案,而且不时向公众宣传。香港经验的重点在于设立一个清晰的指标,然后按此订下各种机制,到了台风来临的时候所有相关部门便可照着执行。


既然“八号风球”有这么大的社会影响力,这个警告信号又是如何发布的呢?香港天文台是唯一决定何时发出“八号风球”的单位,只要预料持续风力达到每小时63公里以上便会发出。他们也多次强调只会基于科学和实际数据来作决定,绝不会受其他因素所左右。


话虽如此,“八号风球”也确实因为社会需要而有两次调整。第一次是在1987年。当时因为每次发出“八号风球”便会有过百万市民争相在公共交通工具停驶前回家,往往造成混乱,天文台便改为在正式发出“八号风球”前两小时发出预警,表示两小时内会发出“八号风球”,让回家路途较远的工人可以提早下班。第二次的调整在2007年。以往天文台只会考虑市区的风力发出信号,但随着越来越市民搬到市郊居住,而市区的风力又往往比市郊要低,有时便会出现没有按实际情况发出适当信号的情况。于是天文台在2007年改变政策,以8个涵盖全港的气象站当中有一半达到每小时63公里持续风力的标准挂八号风球,让机制变得更为透明和客观,更能取信于民。


民众的应对:充足准备,防范于未然

救灾不如防灾,政府做好充足准备也更要民间配合。遭遇九一一恐怖袭击和卡特里娜飓风之后,美国政府就设立了“准备好”网站  ready.gov ,鼓励民众提高警惕,准备好防灾措施。就以风灾为例,以下是网站上介绍的一些必要的准备工作:


要预先和家人讨论好,如果要撤离的时候要去什么地方;如果失散了要用什么方法重聚,千万不要等到灾害来临的时候才打算。

预先自制一个“撤离计划”,需包括五要点:人、药物、身分证明文件、生活必需品,和个人物品(例如贵重物品或者结婚相簿)。

要和你的邻居和所在社区讨论应急计划,事先处理社区中的安全隐患,灾害来临的时候也要守望相助。

要顾己及人。撤离之前要先尽量固定家中或周围的物件,减低它们被风吹走击中他人的机会。

要留意传媒发布的信息。宣布要撤离的时候便要尽快撤离,未有宣布可以回家的时候不要随便回去。


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作者:尖小椒
尖椒部落唯一官方客服,立志与性别不平等斗智斗勇一百年。 (微信号:jianxiaojiao45)
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